超增速的光伏带来三大悬念2019iyiou

2019年05月15日 来源:

“超增速”的光伏带来三大悬念

在2016年,除了总的新增装机规模大大超出意料之外,分布式光伏发电也获得了相对的高速发展,当年新增装机容量424万千瓦,相比2015年新增装机容量增长了200%。

而随着电力以及光伏 十三五 规划的发布,作为 十三五 真正开始实施的2017年,光伏行业能否保持2016年的高速度,又如何解决 大干快上 后包括补贴资金严重不足的后遗症,显然是2017年需要引起各方关注的问题。

此外, 十三五 规划要着力要发展分布式,关于分布式的政策是否迎来调整,同样也引人关注。

稍作对比则不难发现,尽管分布式光伏在表面上确实是政策青睐和倾斜的目标,但在决定电站收益的电价补贴政策上,真正受益的却仍然是地面电站。

地面电站享受的是固定补贴,这意味着无论火电脱硫价格如何变化,都与其没有关系,其收益也不会受到任何影响。

反观分布式的电价,则是由不同类别脱硫电价加固定补贴组成。这也就意味着,其终的电价也将随着火电价格的变动而变动。因此,在电力体制改革以及需求放缓、电价下降成大势所趋的情况下,分布式项目的收益也将随行就市。

在 2016首届全国分布式光伏品质建设高峰论坛 上,国家发改委能源研究所研究员时璟丽则表示,与分布式电站相比,大型地面电站的电价调整得相对比较慢一些,所以使得光伏发电的市场更多地导向了集中式电站。

对此,时璟丽建议,应该按照用户的类型来区分调整补贴的额度,对于类似于酒店这样的屋顶来说,可以完全不用补贴,但对于民用建筑光伏的补贴额度,目前4毛2分钱在某些地区可能还不够,所以,建议下一步细分一下补贴的政策。

延续 东进西退

除了新增装机达到了惊人的34GW外,在地区布局上,2016年光伏仍然延续着近两年的 东进西退 趋势。

数据显示,全国新增光伏发电装机中,西北地区为974万千瓦,占全国的28%;西北以外地区为2480万千瓦,占全国的72%。

在 大河有水小河满 的效应下,分布式装机也获得了高速发展,2016年新增装机容量424万千瓦,比2015年新增装机容量增长200%。

数据还显示,在西部几个省份中,新疆、陕西、宁夏、内蒙古、青海依次处于2016年新增装机的前列。其中,装机的青海也超过了1GW;位列的新疆则超过了3GW;增长较快的则是陕西,新增装机2.17GW。

而在累计装机规模中,新疆、甘肃、青海、内蒙古、宁夏、陕西则依次排列。这其中,较为引人瞩目的是出现大规模限电的甘肃,在2016年新增装机大幅降至760MW,但其总装机量仍排西部地区第二位。

在中东部以及西南几省份中,增长较为突出的包括河南、云南、湖北,这几个此前在中国光伏版图几近默默无闻的省份,在2016年均获得了高速发展。

值得注意的是,四个直辖市则几乎全部都处于光伏电站发展缓慢的地区,截至2016年底,在累计装机方面,北京仅为240MW;上海350MW;天津稍好,为600MW;重庆为5MW,几乎相当于没有。

三大悬念

2016年超常规的发展,也为2017年及其后的光伏电站市场留下了若干悬念。其中,令各方关注的问题可能有以下三个。

,2016年的这种势头,是否会过早透支了今后几年的发展空间?第二,在34GW的新增装机下,电价补贴又来自哪里?第三,作为一直以来政策青睐和倾斜的目标,以及 十三五 规划将重点发展的分布式,其现有政策面是否会面临进一步的调整?

对于补贴资金问题,同样是在太阳能发电主办的 2016首届全国分布式光伏品质建设高峰论坛 上,时璟丽表示,如果考虑到风电在2020年能够在部分地区实现跟煤电同平台竞争、光伏发电在销售侧实现平价上的这样一个电价速度,以及可再生能源电价附加水平保持不变的情况下,仅仅2020年当年的补贴资金需求就达到1800亿元,而可增收的补贴资金仅1100亿元,当年则会存在700亿元的巨大缺口。

所以,补贴资金问题,不仅仅是光伏行业,同时也是整个可再生能源行业发展所面临的一个比较重要的挑战。 时璟丽说。

而在分布式方面,尽管政策一直号称向其倾斜,但实际对比来看,与享受固定补贴的地面电站相比,分布式项目的收益则将随着电改的推进以及电力市场的变化而变化。

在这一逻辑下,一旦用电需求放缓,以及保增长背景下工业用电价格下降甚至是大幅下降的时候,作为依附之上的工业屋顶分布式光伏的收益率,无疑将受到影响。照此类推,居民屋顶、商业屋顶、农业等分布式,均会受到影响。

因此,对于2017年而言,分布式电价政策会否迎来改革,或是改革地面电站的电价政策以便让两者处于同等竞争平台,则是中国光伏应用市场的看点。(张广明)

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